汕头市潮南区人民法院工作报告

——2023年3月24日在汕头市潮南区第五届人民代表大会第四次会议上 

汕头市潮南区人民法院院长  林东升 

各位代表：

我代表汕头市潮南区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。 

过去一年的主要工作

2022年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠诚履职，为潮南振兴发展提供强有力的司法保障。全年共受理各类案件4239件，办结3827件，反映审判质效各项指标运行良好。

一、履职尽责，全心全意，守护一方稳定发展

依法惩治刑事犯罪，助推建设平安潮南。受理刑事案件795件，审结666件，判处被告人821人。高标准落实常态化开展扫黑除恶斗争，审结姚元坚等涉恶案件1件16人。严厉打击暴力犯罪，审结故意伤害、强奸、非法拘禁等犯罪案件54件。重拳惩治侵财型犯罪，审结“两抢一盗”犯罪案件65件。从严打击制售假犯罪行为，审结假冒注册商标等犯罪案件38件。从严惩治严重影响群众安全感犯罪行为，审结聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪案件41件。严惩危害公共安全等群众反映强烈犯罪行为，审结交通肇事、危险驾驶犯罪案件232件。严惩黄赌毒犯罪，净化社会风气，审结贩卖毒品、开设赌场、组织卖淫等犯罪案件93件。严打破坏土地资源犯罪，护航生态文明建设，审结非法转让土地使用权等犯罪案件17件。扎实开展打击电信网络诈骗、养老诈骗专项行动，审结帮助信息网络犯罪活动、侵犯公民个人信息、诈骗等犯罪案件15件。严惩侵犯未成年人犯罪，审结虐待在校11名未成年学生犯罪案件，对5名被告人从严判处有期徒刑一年九个月至一年不等的刑罚。

化解民商事纠纷，服务发展和谐潮南。受理民商事案件2363件，审结2161件，同比分别增长4.23%和4.85%。着力优化营商环境，审结合同纠纷案件1276件，涉案标的额7.32亿元。积极维护市场经济秩序，审结民间借贷纠纷案件357件，涉案标的额4.04亿元。维护劳动者合法权益，审结劳动争议纠纷案件23件，为劳动者追索劳动报酬、工伤赔偿134.96万元。多元化解道路交通事故纠纷，审结机动车交通事故责任纠纷案件209件，成功调撤45件，促成当事人主动履行赔偿款843.68万元。打造和睦宽容家事纠纷化解环境，着力推进家事纠纷多元化解机制，促进家事矛盾“早预防、早化解”，审结婚姻家庭纠纷案件535件，调撤率50.65%。开通涉侨纠纷“绿色通道”，设立涉侨诉调对接工作室、涉侨审判合议庭，助推做好新时代“侨”的文章。贯彻实施新民事诉讼法，审结全市首例适用普通程序独任审案件。

用足执行手段，助力构建诚信潮南。受理执行案件1069件，执结992件，实际执行到位金额9599.24万元。均衡提高执行质效指标，执行核心指标保持高标准常态化运行，执行工作良性循环发展，质效指标稳中有进。合理划分执行职能，盘活执行力量，法定期限内结案率名列全市法院前茅。拓宽“线上线下”查控平台作用，破解人难找、财难寻，冻结被执行人银行存款1384万元，查控房产27套、汽车115辆、机器设备126台，“一网打尽”被执行人涉案财物。用足用活执行手段，将422名“老赖”纳入失信被执行人名单，限制高消费830人次，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。持续提升执行信息化智能化水平，网络查控案件1404件，网络拍卖成交金额1173.74万元。兑现拍卖房产清场交付承诺，强制腾退“法拍房”5处。完善执行监督管理体系，推进信访源头治理，提升执行信访综合管理能力和水平，执行信访办结率100%。

二、人民至上，用心用情，满足多元司法需求

优化诉讼服务。以“我为群众办实事”示范法院创建活动为契机，完善“两个一站式”建设。发挥智慧法院建设功能，网上立案、跨域立案2341件，线上调解、电子送达2191件。探索诉前财产保全、诉前司法鉴定机制，办理诉前保全6件、诉前鉴定165件。加强帮办式诉讼服务，为老年人、残疾人等特殊群众设立线下绿色服务窗口，开展预约立案、提供上门立案。广泛传递司法温暖，向符合条件当事人发放司法救助金3万元。诉前调解案件1558件，成功率59.63%。积极推动基层人民法庭与基层组织对接机制建立工作，将人民法庭与基层自治组织等基层解纷力量在线连接，形成覆盖乡村的纠纷解决和便民服务大平台。2022年，我院诉讼服务考核指标在全国法院一站式建设质效评估中，排名全国前列。

参与基层治理。全面总结梳理涉机动车犯罪案件审判情况，深入开展专题调研，形成《潮南区涉机动车案件审判工作调研》，从法律层面为规范机动车管理、加大涉机动车犯罪打击力度提出建设性的意见和建议。发挥司法建议完善制度、堵塞管理漏洞作用，针对案件办理中发现的体制机制、社会治理等方面存在的突出问题发出司法建议31份，促进有关单位和行业及时落实整改，如阿里巴巴公司对实施刷单以虚构交易行为的网店经营者进行处理。积极推进“双报到·双服务”活动，干警深入镇街村区，协助开展防疫、文明创建、法律援助、矛盾调处等工作，用实际行动诠释司法为民情怀，助力区域经济社会健康发展。

强化诉源治理。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，积极下沉司法力量、延伸司法职能。打造矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解新格局，以5个人民法庭为基点、11个镇（街道）为铺线，全区现有“无讼村居”2个、法官工作室9个，全年参与基层调解组织化解矛盾纠纷29宗，调解案件163件，切实将矛盾纠纷化解在源头；全市首个“无讼村居”建设以来，东华村仅发生6件诉讼案件，审结的5件案件中4件以调撤结案，逐步形成少诉少讼的良好局面。开展党建结对、“庭所”共建，让依法治理渗入基层，法治观念深入百姓心里。

加强普法宣传。依托审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台和法院官微，进一步强化信息公开、促进司法公正。大力推进“法律六进”活动，组织开展打击整治养老诈骗专项行动、优化营商环境及“12·4”国家宪法日等主题普法宣传活动11场。加大以案释法力度，我院审结的以代办存款为名实施的养老诈骗案件，13个月骗取上万个微信账户的侵犯公民个人信息案件，私装开关偷电700多天的供用电合同纠纷案件，在人民法院视频号、新华网、羊城晚报、南方+、汕头橄榄台等多个媒体平台报道转发。

三、守正创新，尽心尽力，推进司法质效提升

优化提升案件效率。严格审限管理，定期通报长期未结诉讼案件情况，实行10个月以上一年以下未结案件提醒警示制度，法定审限内结案率、结收案比持续上升。以全市法院开展“案件效率提升年”活动为抓手，着力优化审判资源，对案件进行繁简分流，提高办案效率。刑事案件适用简易程序、速裁程序92件，占比13.90%。民商事案件适用简易程序、小额诉讼程序1942件，占比89.86%。民事案件平均审理期限在全市法院中最短，比全市法院平均值低近30天。小额诉讼程序适用率全市法院第一。

注重提高案件质量。严格落实类案检索制度，凡提交专业法官会议讨论和审委会讨论决定的案件，一律进行类案检索，规范法官自由裁量权，统一裁判尺度。开展发改案件分析研判、疑难复杂案件跨线条研讨、上网公开裁判文书专项评查等活动，不断提高案件质量。反映案件质量和效果的民事一审服判息诉率、一审判决改判发回重审率在全市法院均名列前茅。

严格司法责任制。全面落实“由审理者裁判，由裁判者负责”的办案责任，落实院庭长审判监督管理职责，做到权责明晰、监督有序、分级负责、公开透明、监督留痕、失职问责。充分发挥院庭长带头审理重大疑难复杂案件的把关示范作用，全年院庭长办结各类案件2828件，占办结案件73.90%。加强案件审判指导，加大审判监督的实效性，推动审判质效持续向好。

四、厚植根基，从严从实，锻造过硬法院队伍

强化理论武装，筑牢政治忠诚。坚持党对司法工作的绝对领导，深入开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义，坚决做到‘两个维护’”主题教育活动，努力让干警在学思践悟中守初心担使命。强健干警“政治体质”，举办学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神专题学习研讨等35场次，召开党组理论学习中心组学习会12次，举行党性体检、红色教育4次，引导干警深刻把握“三个务必”“六个必须坚持 ”“五个重大原则” 等重要论断，切实将“两个确立”的实践要求转化为司法为民、公正司法的实际行动。

拓宽培养渠道，提升队伍素能。坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织干警参加视频授课、外出培训、交流学习77期1793人次，提升干警综合素质。以开展队伍素能“双提升”活动为契机，院长召集青年干警举办学习论坛，推进研究型、学习型干警培养。1名干警获得汕头法院审判执行专家称号。注重学术调研，《污染环境犯罪调研报告》获2022年全国法院环境资源刑事审判优秀业务成果二等奖，也是全省唯一入选调研报告；《潮南区涉机动车案件审判工作调研》入选全省法院“百项深调研”课题。

增强自律意识，锤炼扎实作风。坚持严的主基调不动摇，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，驰而不息纠治“四风”，认真履行“一岗双责”，贯彻落实防止干预司法“三个规定”，推动全面从严治党向纵深发展。加强纪律作风建设，强力开展司法作风突出问题集中整治活动，与日常监督检查、审务督察等工作有机结合，动真碰硬、从严从实，全力改作风、树新风。增强干警廉洁自律意识，组织干警观看廉政警示教育专题片，提升不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。坚持对违规违纪行为“零容忍”，坚决支持驻院纪检监察组履行监督执纪问责职能，自觉接受监督。

各位代表，过去一年区法院的发展与进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平法治思想在司法领域的生动实践。这些成绩的取得，离不开党委的坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府大力支持，区政协民主监督，社会各界和广大人民群众关心支持帮助。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作存在的不足和差距：司法理念、能力水平与服务保障经济社会高质量发展的需要仍有差距，队伍素质和司法作风还需大力提升；审判管理、审判监督与深化司法体制改革全面落地之间仍有距离，司法质效还需进一步提升；参与社会治理、拓宽解纷途径等方面仍有不足，全面加强人民法庭建设仍需进一步深入；全面运用信息化建设，服务审判执行工作的现实需求仍需进一步完善。对于存在的问题，在下来的工作中，我们将采取切实可行的措施，努力加以解决。 

新一年的主要任务 

2023年是全面贯彻党的二十大精神、开启中国式现代化新征程的开局之年，也是加快建设现代化和美富裕新潮南，实现高质量发展之年。区法院将坚持党对司法工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”的目标，主动服务和融入中国式现代化发展步伐，维护大局稳定，护航经济发展，奋力推进新时代新征程法院工作现代化，为全面建设中国式现代化新潮南开好局起好步贡献司法力量。区法院将重点抓好以下工作：

一、以更高站位贯彻党的二十大精神

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想。坚持党对司法工作的绝对领导，把党的中心任务作为谋划法院各项工作的立足点、出发点，推动党的二十大精神、党中央决策部署在法院不折不扣贯彻落实，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。深入贯彻落实政法工作条例，严格执行重大事项请求报告制度，严格落实意识形态工作责任制，确保法院现代化建设沿着正确方向前进。

二、以更强担当助力法治潮南建设

立足全区工作大局，主动把审判执行工作置于保障党委政府各项工作顺利开展的大局中来部署，以高质量司法服务潮南社会经济高质量发展。常态化开展扫黑除恶，突出打击非法转让土地使用权等涉稳定发展，聚众斗殴、寻衅滋事等涉群众安全，黄赌毒等涉社会风气，制售假等涉产权保护等犯罪行为。全力服务打造法治化营商环境，坚持依法平等保护各类市场主体合法权益，切实保护民营企业产权和企业家权益，助力提振市场信心。全面完善涉侨司法工作新格局，优化涉侨纠纷“绿色通道”，充分发挥涉侨诉调对接工作室和涉侨审判合议庭的功能作用，为归侨侨眷和海外侨胞提供更优质诉讼服务，促进华侨华人更好发挥投资兴业、双向开放的重要作用。创新执行机制和执行模式，拓宽执行工作方式方法，常态化开展集中强制执行活动，聚焦涉民生领域、涉企业产权、涉党政机关案件执行和执行联动协作等重点工作，努力兑现当事人胜诉权益。

三、以更实举措回应人民群众期盼

全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，大力推广线上诉讼服务和多元解纷，有效满足群众诉求。全力推进“无讼村居”和“法官工作室”建设，引入社会调解资源，进一步推进矛盾纠纷源头预防、诉前化解，推动形成社会治理法治保障“潮南样板”。全面加强人民法庭建设，提升人民法庭在推进乡村振兴和基层社会治理中的司法能力、治理能力和服务能力。聚焦人民群众关心的生态环境、网络交易和养老诈骗等问题，总结梳理办案中发现的问题，及时发出司法建议，促进履行监管职责、完善制度机制，以司法建议的“小切口”解决社会治理的“大问题”。一以贯之推动民法典及相关司法解释深入贯彻实施，妥善审理涉民生案件，用好司法救助、诉讼费用缓减免制度，让群众真切感受到司法温暖。

四、以更高效能推进严格公正司法

全面严格审限管理，进一步加强均衡结案和法律统一适用，提高审判质效。深化司法体制综合配套改革。加强审判工作规范化建设，规范司法权力运行，不断完善司法权力制约监督和责任体系。深化四级法院审级职能定位改革，深化诉讼制度改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。深入推进覆盖刑事、民事、执行各领域的简案快审、普案细审、繁案精审的繁简分流改革。加强信息化建设，围绕审判需要和群众需求，完善“互联网+”司法模式，促进审判体系和审判能力现代化，推进高质量智慧法院建设。

五、以更严标准打造过硬法院队伍

持之以恒抓党建带队促审判，建设堪当民族复兴重任的高素质法院队伍。大力弘扬新时代人民法院文化，厚植法院工作发展根基。以严的总基调加强正风肃纪，持之以恒严格教育、严格管理、严格监督。坚决落实新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，一体推进不敢腐、不能腐、不相腐。加强人才培养，面向实践培养审判力量，着力提升推动高质量发展本领、服务群众本领、调研本领，让更多年轻干警在不同审判岗位得到锻炼。合理调配人员结构，实现各梯次人才协调发展，全面激发队伍内生动力，提高队伍干事创业的热情和动力。

六、以更宽渠道接受社会各界监督

维护和促进发展全过程人民民主，主动向区人大及其常委会报告工作，严格执行决议决定。主动接受法律监督、社会监督、舆论监督和民主监督，以公开促公正、以透明保廉洁。

岁聿云暮，一元复始。各位代表，新的一年，区法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府及社会各界的大力支持下，全面贯彻本次大会决议精神，严格公正司法，担当创新作为，为加快实现潮南经济社会高质量发展提供优质的司法服务和有力的司法保障！