汕头市潮南区人民法院工作报告

 ——2020年5月15日在汕头市潮南区

第四届人民代表大会第五次会议上 

潮南区人民法院院长  李惠松 

各位代表：

我代表潮南区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年，区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，主动服务工作大局，忠实履行审判职责，全力维护公平正义，有效推进各项工作。全年受理案件4007件，办结3740件，同比分别增长23.63%和24.38%，收、结案数均创历史新高。结案率93.34%，位居全市基层法院前列，法官人均结案数达150件。全年共有两个集体和7名个人受到上级表彰。

一、坚持发挥审判职能，在维护社会公平正义上下功夫

刑事审判方面。受理刑事案件1212件，审结1090件，同比分别增长21.93%和19.91%。深入推进扫黑除恶专项斗争，从严惩处涉黑恶犯罪行为，审结阻挠重点工程建设、治保员敲诈勒索等涉恶犯罪案件7件22人，公开开庭审理廖绪宏等12名被告人黑社会性质组织犯罪案件。严格按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体要求，着力打击“黄赌毒”犯罪行为，审结容留、组织卖淫、贩卖毒品、开设赌场等案件146件。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，从严打击涉练江流域污染环境犯罪行为，审结污染环境案件21件。着力开展涉土案件专项审判工作，有效遏制农村涉土犯罪行为的发生，审结非法转让土地使用权案件31件。积极配合交通安全综合治理专项行动，及时打击危害公共安全犯罪行为，审结危险驾驶案件311件。始终保持严打高压态势，严厉打击严重暴力及侵财型犯罪行为，审结故意伤害、盗窃、抢劫、诈骗等案件309件。

民商事审判方面。受理民商事案件1881件，审结1768件，同比分别增长5.5%和6.2%。着力打造法治化营商环境，平等保护民营企业和企业家合法权益，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，主动为民营企业发展提供政策引导和法律服务。加强审理涉金融案件，依法保护金融债权，审结金融借款、保险证券等案件85件。坚持依法保障劳动者合法权益与企业生存发展并重理念，助推构建和谐劳动关系，审结劳动争议案件26件，调解撤诉率达65.38%。着力推进家事纠纷多元化解机制，主动加强与妇联、民政、村居调解会等单位组织协调联动，深入宣传家风家教和培育正确婚姻观、价值观，审结婚姻家庭案件578件，调解撤诉率达57.27%。建立完善道交一体化工作机制，专门设立道交纠纷调解室，有效促进道路交通事故纠纷源头治理和高效化解。

执行工作方面。受理执行案件887件，执结856件，执结率96.51%，位居全市法院前列。巩固“基本解决执行难”成果，健全完善执行工作长效机制，采取切实有效执行措施，提高执行效率。全力开展“南粤执行风暴2019”专项执行活动，发布失信被执行人名单534人次，限制高消费653人次，限制出境2人，实施拘留15人；执结涉及强制腾退、子女抚养权等热点难点案件12件；以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移交公安机关立案侦查9人，其中3人已被追究刑事责任。加大民生案件执行力度，为农民工讨回工资款50多万元。在全省法院“基本解决执行难”评估中，质效得分在全市4家受评估法院中名列第一，在省法院第三评估组负责评估的22家法院中名列第二。

二、坚持围绕中心工作，在参与社会综合治理上见成效

延伸审判职能。坚持能动司法，把扫黑除恶与加强基层组织建设、推动乡村振兴战略紧密结合起来，针对审理郑城龙等10名被告人涉恶犯罪案件中发现的问题，向井都镇委镇政府发出司法建议，得到井都镇委高度重视并积极反馈；成功执结神山居委与郑城龙农村土地承包合同纠纷案，顺利将涉案432亩鱼塘交还神山居委，助推区政府耕地提质工程项目建设，为推动乡村振兴战略提供司法服务。全面总结梳理污染环境犯罪案件审判情况，深入开展专题调研，形成《污染环境犯罪调研报告》，从法律层面为整治环境提出建设性的意见和建议，得到区委领导的充分肯定。

参与社会治理。坚决贯彻落实党中央服务保障民营经济发展决策部署，成立民营经济司法保护工作领导小组，加强组织领导，召开服务民营企业发展座谈会、举办企业家代表委员交流会、开展走进企业法律服务等活动。积极参与“创文提质升级”工作，加强对帮扶村居日常环境卫生检查，并拨付6万元助力村居创文。充分发挥院团支部青年干警的热情与干劲，开展志愿交通服务、送法进校园、法律咨询和主题团日等活动。发放司法救助款35万元，帮助13名当事人解决生活困难。

助力脱贫攻坚。加强组织领导，召开脱贫攻坚推进会，深入开展脱贫攻坚工作，93名干警持续做好与贫困户的结对帮扶工作，通过日常走访与节日慰问相结合的方式，援助资金11.02万元。选派优秀干警担任帮扶村居“第一书记”，协助党委做好村居党建和脱贫工作。

三、坚持以人民为中心，在回应人民司法需求上出实招

完善诉讼服务中心建设。畅通网上立案、跨域立案服务渠道，当事人可以通过网上办理立案，或通过就近法院实现跨域立案，全年网上立案和跨域立案1033件。打造一站式诉讼服务中心，建立诉前鉴定和集中办理保全工作机制，配置诉讼服务智能一体机、司法公开智能查询平台等一系列便民设施，为群众提供便利快捷的诉讼服务。

推动矛盾纠纷多元化解。推动形成党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的大调解格局，打造一站式多元解纷机制。充分发挥5位智库专家和22名道交纠纷特邀调解员在行业咨询、化解矛盾中的作用，实现司法资源与社会资源的互融互享、良性互动。积极构建“领导重视、全员参与、分工明确、上下联动、横向协作、责任落实”的涉诉信访工作格局，加强分析研判、沟通协调，依法妥善处理缠诉、缠访、越级上访案件。充分发挥人民法庭在乡村综合治理中的作用，积极回应基层群众多元诉求，加强对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

加大司法宣传公开力度。全年庭审直播案件665件，上网文书1593篇。加强扫黑除恶、执行攻坚专项宣传，制作宣传专刊4册，撰写信息简报18篇。通过各级法院微信公众号、官网和南方日报、汕头日报等多家新闻媒体，宣传报道涉黑恶等典型案例83篇。在全国“两会”期间、国际禁毒日、国家宪法日等宣传节点，布置宣传标语16条，开展宣传报道11篇。通过座谈、旁听庭审、见证执行等多种方式加强与市、区两级人大代表、政协委员的联络工作。推进司法民主，圆满完成88名人民陪审员换届选任工作，促进公开审判。

四、坚持深入改革创新，在提升审判工作质效上求突破

推进综合配套改革。大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实刑事诉讼庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，确保案件质量。发挥审判委员会和专业法官会议的功能作用，统一裁判尺度。严格按照审判权力清单，加强院庭长对“四类案件”监督，协调好“放权”与“控权”的关系，做到“放权不放任”。全面落实司法责任制，继续推进院庭长办案常态化制度化。圆满完成内设机构改革任务，内设机构由13个精简为8个。

优化提升案件效率。以全市法院开展“案件质效提升年”活动为抓手，着力优化审判资源，对案件进行繁简分流，提高办案效率。刑事案件适用简易程序、速裁程序共327件，占比30.14%。民商事案件适用简易程序、小额诉讼程序共1413件，占比80.93%。建立办案分析通报机制，定期统计每位法官收结存案情况，每季度召开审判执行态势分析会进行分析通报，研究结案对策，落实均衡结案措施，督促法官保质保量完成办案任务。

推进智慧法院建设。所有审判法庭实现科技法庭全覆盖。运用现代信息化设备，为法官办案提供智能辅助，推进信息化与审判执行工作深度融合。打造智慧诉讼，规范信息化诉讼流程，突破跨地域诉讼限制，实现诉讼服务全流程“一网通办”。探索辅助事务外包，推进电子卷宗随案生成，实现纸质卷宗与电子卷宗同步归档管理。升级案件管理系统，科学设置统计口径，实时更新案件数据，提高大数据管理水平。推进法院档案数字化建设，有效保护档案原件，改善档案的利用方式，提高档案的检索利用效率。

五、坚持从严治院理念，在锤炼过硬法院队伍上有作为

加强思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，建设党建工作室，布置党建文化走廊，不断强化党建政治引领作用。坚持党管意识形态工作原则，严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作摆在极端重要位置，进一步强化意识形态工作。深刻认识政治巡察本质，积极配合市委第四巡察组对法院党组开展巡察工作，对巡察反馈意见已制订整体整改方案和多个分项整改方案，坚持目标导向、问题导向，按照“分项整改、逐项落实”的思路，正在抓紧全面落实整改。严格落实重大事项请示报告制度，定期向区委及区委政法委报告工作，主动请示报告重点工作、重要问题和重大决策，紧紧依靠党的领导解决工作问题和实际困难。

扎实开展主题教育。高标准、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，结合工作实际，通过开展理论集中学习、观看廉政警示专题片、参观区反腐倡廉教育基地、讲专题党课、撰写调研报告、交流调研成果、对照党章党规找差距、召开专题民主生活会和民主评议党员等一系列学习教育活动，树牢法院队伍宗旨意识。通过开展主题演讲比赛、到帮扶社区过主题党日、青年干警志愿服务等党性培育活动，坚定理想信念，进一步增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力，使主题教育取得实实在在的成效。

严抓党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，履行“一岗双责”，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实。深入开展廉政教育，坚持将正面引导与反面警示相结合，学习贯彻各级纪委全会精神和部署要求，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。坚持随案发放廉政监督卡，了解掌握干警“八小时”内外执行廉政纪律情况。制定《特邀廉政监督员工作办法》，聘任第5届特邀廉政监督员10名。

切实提升综合素能。开展业务能力培训，组织干警参加各类培训165人次。严格落实警务训练工作制度，提升司法警察综合能力，司法警察大队荣获全省法院“2019年度训练工作先进大队”。坚持问题导向，积极鼓励干警开展调查研究，确定污染环境、离婚纠纷、买卖合同和执行工作4个重点调研课题，围绕审判执行实践全面分析研判，深入开展课题调研，并推动调研成果及时转化。加强文化兴院，开展全员读书活动，形成自学好学勤学多学的良好氛围。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是区法院全体干警始终怀着公正司法的坚定信念、捍卫公平正义的斗争精神、葆有司法为民的工作热情，励精图治、扎实苦干的结果。更是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协大力支持，各位代表、社会各界和人民群众关心帮助的结果。在此，我谨代表区法院全体干警，表示衷心的感谢，并恳请大家在今后的工作中给予我们更多关心、支持和帮助！

在肯定成绩、看到进步的同时，我们也清醒地认识到：法院收案数量持续增长，审判力量得不到有效补充、人员结构不合理等问题，仍然制约着法院的全面发展；面对群众不断增长的多元司法需求，个别法官群众工作能力和服务意识仍有待提高，综合司法能力仍需进一步提升；智慧法院建设起步晚，资金投入、人才配置、设备更新等配套不到位，智慧办公办案仍需加大力度；人民法庭诉讼服务能力和参与社会治理的力度仍需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将在各方的支持下，努力加以改进。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是扫黑除恶专项斗争进入标本兼治、综合治理的整体推进之年，是潮南加快经济发展、致力建设粤东现代化沿海经济带重要支点的一年。区法院总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，始终坚持党对法院工作的绝对领导，立足全区发展大局，聚焦审判执行主业，不忘初心、牢记使命，主动服务保障打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，把法院工作置于国家治理体系和治理能力现代化的大局中谋划推进，为潮南社会稳定和经济高质量发展提供更为优质的司法服务和保障！重点抓好以下工作：

一是加强党的建设，在服务发展大局上更有力度。牢牢把握新时代党的建设总要求，全面加强法院党建工作和意识形态工作。全面贯彻新发展理念，自觉把法院工作融入经济社会大局中来思考、谋划、部署和推进，找准工作的结合点和着力点，在护航打好“三大攻坚战”、维护民营企业合法权益等工作上勇于担当、积极作为、发挥优势，全力服务保障经济社会平稳健康发展。

二是践行司法为民，在满足诉讼需求上更有温度。坚持以人民为中心，以人民对法院工作是否满意作为衡量工作的标准。妥善审理涉抚养、医疗、农民工工资等事关群众切身利益的民生案件，提供更加多元的司法服务，增强人民群众的司法获得感。进一步加大司法宣传和普法教育力度，不断提高群众依法维权意识。切实加强人民法庭建设，充分发挥人民法庭在推进服务大局、司法为民、公正司法中的重要作用。

三是坚持公正司法，在提升法院权威上更有广度。持续开展“案件质效提升年”活动，强化审判管理和监督，从严把握司法质量关、司法效率关和司法效果关，提升司法公信力。持续推进智慧法院建设，启动移动办公办案系统建设。进一步深化司法公开，拓展延伸司法公开的广度和深度，健全司法公开形式，畅通当事人和律师获取司法信息渠道，形成开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，促进增强全民法治意识。

四是巩固改革成果，在优化创新管理上更有深度。坚持问题导向和目标导向，着力破解司法责任制改革中的突出问题，完善审判权运行监督机制、探索新型审判团队建设等重点改革工作，进一步落实司法责任制，完善审判监督管理机制，切实规范案件办理流程，不断推进审判体系和审判能力现代化。深化诉讼服务改革，全面建设智能诉讼服务体系，全力打造集立案、服务、裁判于一体的现代化诉讼服务中心，为人民群众提供优质高效快捷精准的诉讼服务。

五是坚持从严治院，在推进队伍建设上更有高度。深化全面从严治党、从严治院，压紧压实党风廉政建设主体责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，以零容忍态度惩治司法领域腐败问题。根据人员分类、年龄结构和知识层次，健全完善教育培训、职业晋升等方面的规章制度。进一步落实从优待警举措，用心用情做好关心关爱干警各项工作，切实增强干警的职业尊荣感和归属感。

各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义既是我们的工作目标，更是每一位法院干警始终信守的承诺。新的一年，区法院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚守初心使命，秉持忠诚担当，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，为潮南经济社会发展和人民安居乐业做出新的更大的贡献！